La investigadora Nuria Cunill, y los investigadores Gonzalo Delamaza y Óscar Mac-Clure, del Centro de Investigación Sociedad y Políticas Públicas-CISPO de la Universidad de Los Lagos, se adjudicaron, cada uno, proyectos de investigación del Fondo Nacional de Desarrollo Científico y Tecnológico-FONDECYT en su modalidad ‘Regular 2015’.
Los proyectos vienen a fortalecen la agenda investigativa desarrollada por CISPO, por cuanto abordan temáticas de relevancia para las líneas de investigación definidas por el centro de investigación.
La propuesta presentada por Gonzalo Delamaza, que tiene por investigadores asociados a Christian Martínez de CISPO y Antoine Maillet del Instituto de Asuntos Públicos Universidad de Chile, se inscribe en la línea de investigación ‘Desarrollo humano regional’ y apunta a fortalecer los instrumentos disponibles para la comprensión de las realidades territoriales, con la finalidad de ponerlas en circulación tanto en el debate académico como a disposición de los actores sociales e institucionales, ello en procura de una efectiva descentralización del país y de la democratización de nuestra sociedad.
Por su parte Nuria Cunill, junto a Cristian Leyton como co-investigador, abordará la problemática de la irrupción de las “asociaciones público-privadas” (APP) en los servicios públicos, buscando conocer la contribución de estas APP a los derechos sociales, en términos de “equidad” y de “efectividad social” de sus productos, a la accountability, y a los derechos políticos de los destinatarios de los servicios y de los prestadores no mercantiles.
Finalmente Óscar Mac-Clure, en asociación con Emmanuelle Barozet del Departamento de sociología de la Universidad de Chile y Jaime Fierro del Instituto de Asuntos Públicos de la misma universidad, investigará acerca de cómo los chilenos y chilenas perciben y clasifican a las personas en la sociedad, buscando establecer lo que consideran justo e injusto, e intentando explicar los criterios de justicia y condiciones sociales que influyen en esa valoración.
El concurso Fondecyt Regular está orientado a investigadores/as con trayectoria, y financia exclusivamente proyectos de investigación científica o tecnológica que conduzcan a nuevos conocimientos y/o aplicaciones. Los aspectos que se califican en el proceso de evaluación son la calidad de la propuesta, el potencial impacto y novedad científica, la viabilidad y productividad del/la investigador/a responsable, entre otros. El concurso Fondecyt forma parte de Conicyt, institución estatal rectora de la investigación en Chile.
CONFLICTO, POLÍTICAS PÚBLICAS Y TERRITORIO
El proyecto de investigación “Lo que los conflictos producen: configuraciones y dinámicas de la conflictividad socio territorial en Chile y sus consecuencias sobre las políticas públicas y los territorios” presentado por Gonzalo Delamaza y equipo co-investigador, se adentra en las nuevas formas de politización y los vínculos entre sociedad y política surgidos a partir de la conflictividad socio territorial en Chile, entre 2005 y 2014.
“En el período inmediatamente anterior [a 2005] los conflictos aparecían como una amenaza a la estabilidad del modelo de gobernabilidad de la transición democrática. El cambio en el ciclo político abre la pregunta por la productividad de los conflictos en términos de construcción de nuevas pautas de gobernanza de los asuntos públicos. Una dimensión de ello es la diversidad de los territorios subnacionales y sus problemáticas”, ilustra Gonzalo Delamaza.
De este modo la investigación pone el foco en los conflictos socio-territoriales los que, según explica el investigador y Director de CISPO, “hasta el momento han sido entendidos como estallidos puntuales y no como procesos duraderos y portadores de transformaciones importantes para la articulación política de los territorios. Nosotros estimamos que estos conflictos surgen de un problema que afecta a los habitantes de un territorio determinado, que se movilizan en él y elaboran reivindicaciones que nacen de allí y que, al mismo tiempo, se politizan de una manera tal que rebasa el territorio de origen; se involucran otros actores o su demanda no se limita al escenario local, sino que interpela otras instancias del Estado o en su desarrollo ponen en discusión orientaciones globales de las políticas públicas”.
Es así que, “la investigación plantea identificar y caracterizar las principales configuraciones cualitativas de los conflictos socio territoriales en el período 2005-2014; a su vez, comprender sus principales resultados sobre los actores y relaciones socio políticas en el territorio, estableciendo relaciones entre configuraciones cualitativas de conflictos y cambios en las capacidades de acción colectiva en el territorio; así también, comprender sus resultados sobre la institucionalidad y gestión de las políticas públicas, estableciendo relaciones entre configuraciones cualitativas de conflictos y cambios en las políticas públicas; para, de este modo, contribuir al debate internacional de la sociología y economía política de los conflictos, con especial atención en los conflictos socio territoriales”, detalla el investigador.
El proyecto deberá, en un primer momento, mapear las distintas configuraciones que adquieren los conflictos territoriales en el país y, en una segundo momento, seleccionar, a partir una tipología del conflicto que el proyecto elaborará, cuatro casos que se abordarán en profundidad. Finalmente, se aplicará una encuesta presencial de opinión representativa a los territorios de los conflictos estudiados en profundidad, para contrastar los resultados de la investigación con las percepciones ciudadanas, evitando, de este modo, centrarse únicamente en los actores movilizados o confrontados directamente.
¿QUÉ SABEMOS DE LAS ASOCIACIONES PÚBLICO-PRIVADA?
La propuesta de investigación: “Las asociaciones público-privadas y sus efectos en la ciudadanía y en la ampliación del espacio público. Los casos de las políticas de primera infancia y tercera edad”, presentada por la investigadora Nuria Cunill Grau y Cristian Leyton, aborda el incremento de la provisión privada en los servicios sociales. De ello poco se sabe, y sobre todo de su repercusión en los derechos sociales y políticos de la ciudadanía, dificultando así la precisión teórica y operativa de lo público no estatal.
“La literatura acerca de las Asociaciones Pública-Privada (APP) sugiere que los tipos de actores intervinientes en la provisión de servicios sociales -ONG, empresas, comunidades o destinatarios-, los mecanismos y modalidades de financiamiento -vouchers, contratación externa, etc.-, y el contexto en el que se desarrollan pueden incidir de distintas formas sobre la ciudadanía. Sin embargo, las evidencias son fragmentadas y no coinciden sobre cuáles combinaciones institucionales y bajo qué contextos resguardan mejor o peor los derechos ciudadanos. Esto dificulta la definición de políticas que aumenten capacidades sociales junto con el bienestar de públicos específicos y, a la vez, que amplíen el espacio de lo público”, comenta Nuria Cunill.
Teniendo ello en cuenta la investigación “busca realizar una aproximación integral, analítica y conceptual a este cuadro y, así, estudiar cómo reforzar el ámbito de lo público para conectar los servicios públicos al bienestar y, a la vez, atender la creciente complejidad social, guiados por la pregunta ¿Qué características poseen los arreglos institucionales de asociación público-privada en las políticas sociales que más aportan a la construcción de ciudadanía y ampliación de lo público?”, explica la investigadora de CISPO.
Es así que, y en base al estudio de casos y con un diseño que busca precisar la especificidad de lo público no estatal, se abordará el problema de investigación situándose en las políticas de primera infancia y de la tercera edad. La investigadora precisó que se trabajará con 4 comunas de la Región Metropolitana con la finalidad de contar con diferentes contextos políticos e institucionales.
¿QUÉ CONSIDERAMOS JUSTO E INJUSTO?
El proyecto de investigación: “Desigualdades sociales en Chile: ¿Qué influye en lo considerado justo o injusto?, presentada por los investigadores Óscar Mac-Clure, Jaime Fierro y la investigadora Emmanuelle Barozet, propone contribuir al estudio de las formas en que las personas perciben la sociedad y las diferencias entre sus integrantes, así como sus apreciaciones sobre las desigualdades, desde su visión de la justicia social.
“Este trabajo se ubica en el doble ámbito del análisis de las representaciones sociales y de las concepciones de justicia social, desde una perspectiva pragmática, planteándose como pregunta de investigación la interrogante de por qué las personas justifican algunas desigualdades y critican otras. En búsqueda de esta explicación, las preguntas específicas son las siguientes: ¿De qué manera las personas en Chile, al categorizar a los integrantes de la sociedad, identifican desigualdades sociales?; ¿Qué criterios de justicia usan para justificar desigualdades sociales que les parecen naturales, correctas y en general justas, o bien para calificar una diferencia social como injusta y criticarla?; ¿Qué criterios usan unos grupos y cuáles otros?”, puntualiza Óscar Mac-Clure.
En términos de sus resultados de producción científica, el proyecto, “permite, en primer término, conocer desigualdades sociales que se arraigan en las prácticas sociales nutridas por las ideas e intereses de las personas a un nivel micro-social; luego, sus resultados aportarán evidencia acerca de las concepciones de justicia social que circulan en la vida social de las personas en Chile, en el contexto de las actuales movilizaciones sociales y debates sobre la conformación de una sociedad más justa; finalmente, la propuesta provee de un diseño y la aplicación de un método de investigación innovador tanto en Chile como en el extranjero, que tiene la ventaja de sumar los aportes comprensivos de las metodologías experimentales a la capacidad de generalización de las encuestas representativas a nivel nacional”, concluye el investigador.
